LTE系统为什么要使用两个SRB呢？很简单，这是因为终端受控于基站和MME，为了方便管理，信令通道最好能区分开，所以LTE系统定义了两个SRB，将SRB1定为与基站联系的信令通道，把SRB2定为与MME联系的信令通道。

因此，两者的分工是：SRB1负责传送RRC信令，SRB2负责传送NAS信令。

在这样的设计下，SRB2的优先级比较低就可以理解了。因为RRC信令涉及无线资源的管理，对实时性要求高，因此SRB1优先级应该高一些。

那么NAS信令是不是只能在SRB2上传送呢？

其实不然，在前面我们看到，LTE系统的一个特点是采用附带传送的方法，在RRC信令中搭载了NAS信令，可以利用SRB1来传送NAS信令。

这是因为SRB1率先建立，之后才会建立SRB2，而且建立SRB2的相关信令是利用SRB1来传送的。在SRB2还没有建立时，如果需要传送NAS信令，LTE系统只能利用SRB1。

SRB2上是否没有RRC信令呢？其实也不是这样，因为NAS信令还是要搭载在RRC信令之上的。当然，SRB2上传送的RRC信令非常少，只有两种：UL information  transfer以及DL information  transfer消息，基站看到这两条信令，就知道不用处理，直接转发就行了。

附带说一下，在SRB2没有建立的时候，UL information  transfer以及DL information  transfer消息也会通过SRB1来传，比如附着过程中获取终端ID的信令流程。这样做有一个缺点，安全性没有保证。