所有的促销政策，都是对新用户更有利，对老用户更苛刻。给老用户的优惠只是毛毛雨，关键的优惠根本轮不到，比如最近大行其道的不限流量套餐，很多就对老用户玩起了闭门羹。

原因何在呢？很简单，因为中国三大运营商都是上市公司，都需要对股东负责。作为股东，最关注的无非是用户数量、业务收入以及利润。

运营商考核时只关注了用户数量，并没有关注在网时间，因此运营商着力发展新用户，为了吸引新用户开出非常优惠的条件，这些都是顺理成章的。

另外为了获取更多的收入，运营商当然是希望用户每月的消费金额尽可能地高，最简单的办法就是让用户使用高价格的套餐，从而可以锁定收入。为了达到这个目标，限定老用户的选择范围是最常见的手段。

能限制老用户的选择范围，还因为在中国携号转网还在试行，并没有全面推行。对沉淀用户而言，改换运营商意味着放弃陪伴多年的号码，这个号码可能还捆绑了很多应用，没有万全的把握，肯定是难以割舍的。由于目前老用户改换门庭相当困难，这就给了运营商另眼相看的空间。

不过随着不限流量时代的降临，低价的定向卡以及实惠的全家桶纷纷出炉，这时候运营商还想让老用户发挥高风亮节，就勉为其难了。

于是，运营商开始赠送流量、减免少量话费，慰问继续坚守在高岗上的老用户，不过这些小恩小惠现在看来已经没法打动老用户们了。

老用户们需要的是看得见的实惠，最近联通老用户纷纷要求转低价的定向卡，就是明显的一例。联通在半推半就下也满足了不少老用户的要求。

不改换阵营，让老用户下高岗，用户满意了，高兴了，但这会直接影响运营商的收入，股东能答应吗？一边是用户感受，一边是业务收入，对运营商来说，开放老用户自由选择这个决定有些艰难。

正在运营商左右为难之际，运营商上面的工信部代表国家的意志，替运营商做了抉择。最近工信部约谈了运营商，要求开放老用户自由选择。对通信业来说，开放老用户自由选择实施后，应该是继套餐流量当月不清零、取消漫游费和长途费后，又一项划时代的政策。

从这些政策一路看过来，运营商现在应该体会到，锁定用户还是锁定收入都不是最关键的，锁定人心才是最关键的。