FDD牌照只发给了电信和联通，不像TDD牌照发给了三大运营商。这明显没有一碗水端平，违反了牌照发放的“非歧视”原则，有些出人意料。于是我替工信部思考了一下，找了一些为什么不给移动发FDD牌照的理由。

 1. 移动的3G系统是TDD
 这是工信部解读中给出的一大理由，但其实是一个难自圆其说的理由。假如从3G演进到4G，最好是采用同样的双工方式，那么当初让移动上TD-SCDMA又该做怎样的解释呢？

 2. 没有FDD频段资源

 这是应该是一个非常好的理由。老实说，这次发FDD牌照非常吊诡，之前居然没有任何官方的FDD频段分配信息。记得2013年底发TDD牌照时，官方预先公布了TDD的频段分配方式，非常清晰透明。这次只有从各种渠道流传出的频段使用情况，我总结了一下，大致是这种情况。

 从这张图可以看到，在2GHz频段内，移动的FDD频段资源最少，还要用于GSM1800，根本没有4G的FDD频段资源。

 3. 移动没有申请
 因为TDD发展得太好，所以移动看不上FDD，没有申请FDD牌照。这个理由我估计非常牵强，只能看成是为工信部的决策解套。因为从移动自己的发展方向来看，做大做强的关键，还是要FDD和TDD均强。没有FDD的牌照，始终还是未来发展的一大短板。作为负责任的移动决策者，不可能不去争取，更不应该主动弃权。

 4. 工信部想锄强扶弱

 这是个心照不宣的理由。现在4G发展的态势，移动一马当先，一骑绝尘，与联通与电信的差距越拉越大。工信部认为这种局面不符合三大运营商均衡发展的理想，需要不对称管制。因此这次故意不发给移动FDD牌照，就是想压移动一下。

  这种做法有点像证监会，一旦股市暴涨，就要开展各种降温措施。工信部想维持一个平稳发展，让大家都有饭吃，出发点是好的，只是其他运营商能不能扶得起呢？

 5. 时机不成熟
 工信部还没有想好该怎么给移动发FDD牌照，反正现在还没有火烧眉毛。面包总会有的，等到了2017年，GSM要落幕了，这时候再考虑给移动发FDD牌照也还来的及。总之，这次不发，将来还可以补发。